宁夏回族自治区疾病预防控制局2025年度法治政府建设报告

2025年，宁夏回族自治区疾病预防控制局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，结合工作职责，坚持依法行政、依法履职，较好地完成了全年各项工作任务。

一、2025年工作情况

（一）深化分层分类学法机制，夯实法治教育根基。一是聚焦“关键少数”，制定印发了2025年学法普法计划，每月开展局务会会前学法、理论学习中心组集中学习，突出学习习近平法治思想、党内法规，深入推动领导干部学法用法，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力水平。二是带动“绝大多数”，重点将新的传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律法规纳入各类培训课程体系，持续加强干部职工对卫生健康及疾控系统法律法规的学习，不断增强学法用法的积极性和主动性，切实提高疾控系统干部职工的依法决策、依法行政、依法执政的能力。三是针对新的《中华人民共和国传染病防治法》，专题举办疾控系统“法律大讲堂”活动，局领导带头宣讲释法、各业务处长聚焦核心条款开展专题解读，层层递进厘清法律边界、明确实践要求，将解读延伸至直属各单位，为依法科学开展传染病防控工作筑牢法治根基。

（二）聚焦制度建设核心环节，完善法治保障体系。一是加强行政规范性文件管理。严格落实合法性审核、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估等三项制度，累计审核文件4份，做到应审必审、凡审必严，从源头上有效防止不当文件制定出台。开展规范性文件清理工作，对《宁夏无碘食盐供应和管理工作方案》等7件不适应现实需要或被新的文件覆盖或代替的行政规范性文件予以废止。二是稳步推进行政审批工作。制定《自治区疾病预防控制系统行政审批办法（试行）》，建立健全疾控系统行政审批工作机制，规范实施行政许可。修订《宁夏回族自治区公共场所卫生许可告知承诺管理办法》，优化告知承诺流程，提升公共场所卫生许可审批效率。三是高质量推动标准化工作。依据《疾病预防控制标准管理办法》，制定出台《宁夏疾病预防控制标准管理实施细则》，进一步细化标准制修订工作。四是提升信访工作水平。建立健全信访工作制度，制定《接待群众来访工作规定》和信访引导图，规范接访流程，受理信访事项2件，有效化解矛盾纠纷。五是有效落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问依法服务决策、助力法治建设作用，审查合同、协议60份，普法培训1次。

（三）构建线上线下普法矩阵，提升法治宣传效能。一是强化线上平台建设。及时组织新出台法律法规的学习宣贯，开展传染病防治法有奖答题、专题解读等活动，线上发布的相关信息阅读量超过200万人次，显著提升社会公众学法积极性。二是深化线下资源整合。依托世界肝炎日、世界艾滋病日等各类宣传节点及普法宣传周，组织开展法律培训、现场咨询、案例解读、科普宣讲等活动，着力提升广大群众对疾控相关法律法规的知晓度与理解度。联合宁夏广播电视台制作《中华人民共和国传染病防治法》主题宣传视频，借助主流媒体扩大普法覆盖面，为推动疾控事业高质量发展营造良好的法治环境。三是开展送法下基层活动。落实“宪法宣传周”工作安排，组织法学专家和业务骨干，利用一周时间，分别深入五市开展《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》培训，累计培训市、县传染病联防联控机制成员单位业务骨干、疾控机构和医疗机构人员1500余人次。

（四）持续强化执法监督检查，筑牢依法履职防线。一是行政执法裁量基准逐项细化。修订《宁夏回族自治区卫生健康行政处罚裁量权基准》，涵盖传染病防治、妇幼健康、中医药等领域50部法律法规规章，实现了卫生健康主要执法领域行政处罚裁量权基准全覆盖。制定行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单，着力防范“小过重罚”。二是卫生监督员制度全面推行。全区共派出458名专兼职疾控监督员，入驻医疗机构463家，监督发现医疗机构问题隐患1579个并持续整改。三是涉企行政检查更加规范。建设卫生监督预警系统，配齐配强卫生监督执法装备和快检设备。开展国家随机抽查、产品抽检和专项监督检查，实施传染病防治和消毒产品生产企业分类监督评价，国家随机监督抽查任务完结率100%。全年日常监督检查32491家，共办案件402件，罚款320.46万元。严格执行入企扫码制度，实现行政检查全程透明化、规范化。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）深入贯彻落实党的二十届四中全会和自治区党委十三届十一次全体会议精神。局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头宣讲党的二十届四中全会精神和自治区党委十三届十一次全体会议精神，带动广大干部持续深化内化转化，强化以法治思维和法治方式破解难题的能力，在全系统营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。科学谋划编制“十五五”规划，将学习成果转化为履职尽责、推动发展的强大动力和实际成效。

（二）全面部署法治建设工作。局党组书记始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为领导法治政府建设的核心任务，持续推动“十二个坚持”落地生根、走深走实。严格按照法治建设“一规划两纲要”部署要求，制定印发2025年度学法普法工作计划，紧扣学习宣传贯彻习近平法治思想主线，通过集体研学、专题辅导、日常自学、集中研讨等多元学习形式，不断强化全局干部尊法学法守法用法意识与能力，全面深入推进依法行政，为疾控事业高质量发展筑牢法治根基、提供坚实保障。

（三）强化依法决策意识。局党组书记严格执行重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，确保决策内容符合法律法规规定。对事关疾控高质量发展全局和涉及群众切身利益的重大决策，广泛征求相关部门、行业专家、代表委员和社会公众的意见建议，及时反馈意见采纳情况和理由，增强公众参与实效。2025年，主持召开局党组会议31次、局务会10次，重大决策集体讨论制度落实到位，集体讨论率达到100%。

（四）主动接受社会监督。一是做好提案建议办理工作。2025年，共办结人大建议和政协提案7件，其中主办2件，协办5件，均按期办结，办结率100%，办理情况基本实现了群众和代表委员双满意。二是加强网络舆情监测。充分利用“12320”“12345”热线，将群众反映的问题作为我们努力的方向，局主要领导每周审阅舆情周报，及时分析舆情态势，督促责任处室和单位跟进落实。通过持续解决群众反映的问题，不断提升社会监督和舆论监督成效。三是全面推动政务公开。争取资金建成宁夏疾控局官方网站和微信公众号，构建全方位、多层次的宣传矩阵。认真落实政务信息解答和新闻发言人制度，围绕疫苗接种、多病共防、节假日防控措施等群众关心问题，组织专家及时回应社会关切。

三、存在的主要问题

当前在推进法治政府建设方面还存在一些问题和不足：一是法治与疾控业务工作结合还不够深入，依法行政、依法履职能力还有不足。二是疾控系统法治建设人才储备不足，依法行政能力素质、水平有待提高。三是普法方式方法不够灵活，有待创新，法治建设氛围还不够浓厚。

四、2026年主要工作安排

（一）强基固本，提升依法履职硬实力。持续落实领导干部带头学法用法制度，推动法治建设与疾控业务深度融合。科学制定年度学法计划，分层分类强化各级疾控执法人员法律知识培训、业务技能实操，全面提升干部队伍法治素养和依法办事能力。

（二）守正创新，拓宽法治宣传覆盖面。贯彻落实《法治宣传教育法》和《自治区第九个五年法治宣传教育实施意见》，鼓励各级疾控系统结合地方特色与群众需求，开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动。充分发挥官网、微信公众号等新媒体矩阵作用，全方位、多维度普及传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律法规及相关政策，提升宣传针对性和实效性。

（三）规范提质，筑牢依法行政保障墙。充分发挥法律顾问“专家团队”支撑作用，严格落实合法性审核、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估制度，确保各类文件、决策依法合规。积极推进传染病防控地方立法工作，扎实做好立法项目储备，提升疾控领域法治保障水平。